В своем выступлении спикер рассказала о принятии на федеральном уровне ряда ключевых законов. Прежде всего, о повышении МРОТ. В этом году это происходило дважды - с 1 января и с 1 мая. И второе - это всё, что касается "майских" Указов Президента и принятии 12 национальных проектов. Каждый из проектов нацелен на эффективное решение проблем. Она также отметила, что главный финансовый документ региона - бюджет Томской области на 2019 год - готов ко второму чтению. Главные изменения произошли в ходе работы согласительной комиссии.
- Доходная часть бюджета Томской области составит 65,5 млрд руб. Серьезно изменилась по отношению к первому чтению и расходная часть бюджета - возросла на 14,8 млрд руб. Расходы на следующий год составят 69,2 млрд руб. Это цифра, которая позволяет решать вопросы не только социальные, но и вкладываться в развитие. В ходе согласительной комиссии представители всех политических партий поддержали данный проект бюджета и проголосовали «за»,- отметила Оксана Козловская.
Председатель областной Думы добавила, что на согласительную комиссию поступило 155 предложений от всех субъектов законодательной инициативы. В проекте бюджета удалось учесть порядка 60% - какие-то частично, какие-то полностью.
В ходе дальнейшей рабочей повестки помощники депутатов заслушали доклады представителей Совета муниципальных образований Томской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, Кадастра и картографии по Томской области, Департамента по социально-экономическому развитию села о практике реализации Федерального закона о ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации на территории Томской области.
Собиравшиеся также обсудили вопросы строительного комплекса Томской области и реестровых ошибок в описании местоположения границ земельных участков садоводческих товариществ региона.
Председатель Думы Оксана Козловская поблагодарила помощников за работу, поздравила всех с наступающими праздниками и пожелала стабильности в новом году.
Мониторинг господдержки инвесторов
Комитет Законодательной Думы Томской области по экономической политике подвел итоги мониторинга правоприменения областного закона «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области».
Как рассказал председатель комитета Виктор Власов, в ходе анализа правоприменительной практики эксперты обратили внимание на то, что формы и порядок господдержки инвесторов устанавливаются сразу четырьмя различными региональными законами. Помимо закона «О государственной поддержке инвестиционной деятельности» (№ 29-ОЗ) это законы «О предоставлении дополнительных налоговых льгот организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Томской области», «Об инвестиционном налоговом кредите в Томской области», «О порядке предоставления государственных гарантий Томской области».
– В процессе правоприменения выявлены формы государственной поддержки, которые установлены в Законе № 29-ОЗ, но не востребованные субъектами инвестиционной деятельности, – отметил Виктор Власов. – Предоставление государственных гарантий: они с 2008 года не предоставлялись; изменение сроков уплаты налогов в части, зачисляемой в областной бюджет или инвестиционный налоговый кредит; предоставление бюджетных инвестиций: данная форма носит декларативный характер и по тексту не «раскрыта»; предоставление льгот по аренде имущества, находящегося в государственной собственности Томской области и необходимого для реализации инвестиционных проектов. Рекомендуем администрации Томской области проанализировать причины невостребованности указанных форм поддержки инвесторами, изучить практику субъектов РФ, при необходимости актуализировать соответствующие законы Томской области и иные корреспондирующие с ними нормативные правовые акты.
Анализ практики предоставления субсидий инвесторам, по словам Виктора Власова, показал, что наиболее востребованными формами субсидий являются субсидирование процентной ставки по кредитам; лизинговых платежей, платы за технологическое присоединение. Не востребованы уплата вознаграждения по договорам коммерческой концессии и субконцессии (франчайзинга); подготовка и обслуживание корпоративных облигационных займов; комиссионные расходы, связанные с открытием и обслуживанием аккредитивов.
– В других субъектах РФ обнаружены иные перечни затрат инвесторов, подлежащих субсидированию, – продолжил Виктор Власов. – В Самарской области это расходы, связанные с сертификацией и (или) патентованием продукции, оформлением прав на результаты интеллектуальной деятельности. Там же, в Самаре, это расходы инвестора на развитие коммунальной инфраструктуры общего пользования объекта инвестирования (создание и (или) реконструкция систем водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, канализации, очистных сооружений, дорог и подъездных путей и (или) иных внеплощадочных объектов инженерных сетей и коммуникаций). В Кемеровской области это затраты по разработке проектной документации, прохождению государственной экспертизы. Рекомендуем администрации Томской области рассмотреть расширение перечня затрат, подлежащих субсидированию в рамках реализации инвестиционных проектов, а также пересмотреть объем предоставляемых субсидий. С 2008 года в Томской области максимальный размер субсидии субъекту инвестиционной деятельности – не более 2500 тыс.рублей в год.
Также специалисты обратили внимание на то, что в отдельных субъектах РФ формы государственной поддержки «привязаны» к отраслевой направленности инвестиционного проекта. Например, в инвестиционном законодательстве Тюменской области определен приоритет господдержки информационных технологий:
– Рекомендуем администрации Томской области при актуализации Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года и определении перечня приоритетных направлений развития региона провести работу по актуализации системы мер государственной поддержки инвестиционных проектов. Предусмотреть меры поддержки, востребованные субъектами инвестиционной деятельности, реализующими проекты в сфере информационных и коммуникационных технологий, по направлениям Национальной технологической инициативы и национального проекта «Цифровая экономика», – заключил Виктор Власов.
Жилье для детей-сирот по новым правилам
Депутаты комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области поддержали правки в закон Томской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области».
Предусмотрено, что с 1 января 2019 года жилье для детей-сирот будет предоставляться только по их письменному заявлению. Данное уточнение связано с тем, что на момент обеспечения жилыми помещениями в некоторых случаях представляется затруднительным установить местонахождение детей, поскольку они не всегда обращаются в уполномоченные органы за предоставлением им жилья. Данными изменениями областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством.
Также подать заявление о включении детей-сирот в список нуждающихся в жилье смогут их законные представители. Органы опеки будут обязаны контролировать своевременную подачу заявлений о внесении детей в соответствующий реестр и принимать необходимые меры в случае нарушений.
Еще одной важной регламентирующей нормой станет то, что общее количество жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не должно превышать 25% от общего числа квартир в многоквартирном доме.
Кроме того, договор найма специализированного жилого помещения может быть продлен на пятилетний срок неоднократно (в настоящее время – лишь единожды).
Депутаты комитета по труду и социальной политике рекомендовали к рассмотрению закон на ближайшем собрании областной Думы при наличии всех положительных заключений сразу в двух чтениях.
Инвесторы для долгостроев
Депутаты комитета по строительству, инфраструктуре и природопользованию поддержали проект закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в части защиты прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Томской области.
С принятием данного законопроекта депутаты продлят на три года срок принятых в сентябре 2017 года поправок в закон о земельных отношениях, предусматривающих льготное выделение земельных участков в Томске инвесторам, готовым взяться за «проблемные» дома. Продление действия данного закона позволит завершить строительство части долгостроев.
Информацию о текущем состоянии представил депутатам начальник областного департамента архитектуры и строительства Томской области Дмитрий Ассонов. Он также рассказал, что в регионе определен перечень участков, которые могут быть переданы инвесторам. На данный момент по ряду ЖСК ведутся переговоры с потенциальными инвесторами.
Спикер областной думы Оксана Козловская поинтересовалась, сколько проблемных объектов удастся достроить благодаря продлению данного закона. Представитель департамента ответил, что минимум четыре объекта планируется достроить с помощью этого механизма.
Кроме того, в рамках заседания комитета депутаты рассмотрели поправки в закон Томской области об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд». Данный законопроект направлен на приведение в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Действующие региональные нормы предусматривают обязательное наличие разрешения на строительство жилого дома для включения в реестр нуждающихся в строительной древесине, что создает определенные затруднения при принятии решений органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области. В случае принятия поправок это требование будет отменено. Гражданам будет необходимо получать лишь уведомление о соответствии объекта строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. Кроме того, предполагается, что выданные ранее разрешения на строительство будут действовать до истечения срока их действия.
Депутаты одобрили внесение изменений в еще один областной закон – о жилищной политике в Томской области. В части источников финансирования функций регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов, данная норма приводится в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации.