Знаковый для Томска судебный процесс по делу мэра Ивана Кляйна переходит в завершающую фазу. Кляйн обвиняется по трем эпизодам. Уже первый из них: об отказе бизнесмену Ринату Аминову в переводе земли в категорию для жилищного строительства – после показаний свидетелей и фактов, прозвучавших в суде, томские СМИ оценивают неоднозначно.
13 ноября 2020 года мэра Томска – популярного, дважды избранного на этот пост горожанами, – задержали прямо на рабочем месте и вывели из здания администрации в наручниках. В апреле 2021 начался суд. Кляйн обвиняется в использовании должностных полномочий в интересах компании «Томское пиво», основным акционером которой он является. Всего предъявлены обвинения по трем эпизодам. Сегодня рассмотрим первый из них. Два других мы также разберем, но позже.
По версии обвинения, мэр Томска Иван Кляйн из корыстных соображений отказал бизнесмену Ринату Аминову в переводе земли бывшего радиотехнического завода в категорию, предусматривающую там возможность жилищного строительства. Чем, якобы, нанес ему ущерб. Такова логика обвинения.
Однако, в ходе судебного процесса выясняются события и факты, которые не укладываются в рамки этой логики. Во-первых, в 2016 году у мэра Кляйна были весомые и объективные причины для отказа, на что указывали и депутаты городской Думы. Во-вторых, после устранения этих причин в 2019-м заявление Аминова было удовлетворено.
План Аминова: 150 000 кв. м жилья на территории радиозавода
Борьба за строительство нового жилого микрорайона площадью 150 000 кв. м началась в июне 2016-го. Бизнесмен Ринат Аминов обратился в администрацию Томска с заявлением о переводе принадлежащих ему земельных участков промышленного назначения (на территории бывшего радиотехнического завода в районе улицы Мокрушина) в категорию «ОЖ», которая разрешает там жилищное строительство.
На странные совпадения, имевшие место при согласовании заявки в городской администрации указывает журналист инртернет-издания «Красное знамя» Ринат Мифтахов в статье «Так кто здесь потерпевший?», опубликованной 7 декабря 2021 года.
«В администрации города под председательством начальника департамента архитектуры и градостроительства Анны Касперович (впоследствии – по мужу Павлу Подгорному – Анны Подгорной) состоялось заседание комиссии, на которой архитектор представил свой план, и комиссия рекомендовала мэру Томска заявление Аминова согласовать»… «В том же 2016 году деловыми партнерами становятся Ринат Аминов и Павел Подгорный: земля, принадлежащая Аминову, примыкает к земле, арендуемой Подгорным, и как последний позднее скажет уже в суде, их «намерения по работе с этой территорией были объединены для минимизации затрат на строительство инженерной инфраструктуры». Обоим гораздо дешевле строить жилые дома, если расходы на инфраструктуру делятся пополам».
Проект строительства нового жилмассива был встречен в штыки депутатами в ходе заседание томской Думы 1 ноября. Было указано на транспортную загруженность и переполненность социальных объектов – детсадов и школы.
Мэр Иван Кляйн вернул заключение на доработку в департамент архитектуры и градостроительства (возглавляемый Анной Подгорной-Касперович), с резолюцией «Что же мы делаем?».
В январе 2017 года Ринату Аминову было отказано в переводе земель. По трем причинам: транспортная перегруженность района, проблемы с детсадами и школами, отсутствие сведений об экологической безопасности территории с учетом наличия санитарно-защитной зоны (СЗЗ) радиотехнического завода.
Почему любой из причин был достаточно для отказа
По логике свидетеля обвинения Павла Подгорного (партнера Аминова), «строительство еще микрорайона, сто сорок – сто пятьдесят тысяч квадратных метров, на территории радиозавода, вот точно не усугубило бы эту ситуацию», потому что в том же направлении, но на территории прилегающего муниципального образования Томского района ведется строительстве района Южные Ворота на 600 000 кв. м жилья. Довольно странная логика.
В 2016-м томские власти еще только планировали решить проблему Мокрушинского переезда с помощью «прокола» под железной дорогой в районе остановочной площадки «76-й километр» и увеличения пропускной способности автомобильной развязки. Стоимость развязки оценивалась в 1.8-2.5 млрд. рублей. И тогда было очевидно, что строительство дорогой развязки невозможно без финансирования из федерального бюджета, которого в тот момент не было.
Еще одной из причин отказа Аминову в январе 2017 года было отсутствие сведений об экологической безопасности территории радиозавода, у которого имелась санитарно-защитная зона. Территория радиозавода имела статус зоны П-4 (то есть была предназначена для размещения объектов 4-5 класса опасности: промышленные объекты, склады, связь…). Жилье на такой территории строить не разрешается.
Вопросы вызывали и проекты социальных объектов, место под школу было отведено не на территории микрорайона, а на чужом участке.
Любая из этих причин не позволяла мэру Кляйну разрешить процесс перезонирования. Требовалось устранение этих причин.
2019: изменение территориальной зоны принято
Чтобы устранить замечания в части размещения социальных объектов, и обеспечения необходимой транспортной доступности для жителей, бизнесмен Аминов заказывает разработку Проекта Планировки Территории. ППТ — детальный документ, регламентирующий: строительство каких объектов может быть разрешено при соблюдении всех нормативов. Например, если зарезервирован участок под строительство школы – здесь уже нельзя будет строить магазин или жилую высотку.
В итоге после исправления Аминовым недочетов, о которых указывалось в постановлении мэра от января 2017-го, с учетом начала строительства дорожной развязки, в 2019 году комиссия вновь приняла рекомендации о направлении предложения Аминова по процедуре обсуждения. Мэр Кляйн с этими рекомендациями в 2019 году согласился, предложения дошли до Думы города Томска, и решение об изменении территориальной зоны участка Аминова на «ОЖ» было принято.
Согласно логике защиты Кляйна, мэр поступил совершенно верно и когда в 2017 году, следуя букве закона, отказал в перезонировании. И позже, согласившись с предложением Аминова о разработке ППТ и дав добро на изменение территориальной зоны после представления ППТ.
«Значит и убытков от разработки планов территории «потерпевший» Аминов вовсе не понес, эти расходы оказались необходимыми для обеспечения проекта и соблюдения интересов горожан в рамках планирования объектов социальной инфраструктуры», - комментирует Ринат Мифтахов обстоятельства первого эпизода «Дела Кляйна» в другой статье интернет-издания «Красное знамя» - «Дело мэра Томска Кляйна: детальный разбор», вышедшей 9 декабря 2021 года.
На сегодня в ходе судебного процесса над мэром Томска допрошены все свидетели обвинения и часть свидетелей защиты. В декабре перед судом предстанут оставшиеся свидетели, затем – прения сторон, а потом – судья удалится в совещательную комнату для вынесения приговора.
Напомним, Ивану Кляйну предъявлены обвинения в двух эпизодах превышения должностных полномочий (ст. 286 УК РФ, максимальные санкции — до десяти лет лишения свободы) и незаконном участии в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ, максимальное наказание — лишение свободы до двух лет).
Но еще одно событие в начале декабря бросается в глаза на фоне суда над мэром Томска. 3 декабря 2021 был арестован по обвинению в получении взятки и отправлен в СИЗО тот, кто расследовал дело томского градоначальника - руководитель отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления СК по Томской области Сергей Арефьев. Связаны ли эти события, имеется ли в действиях Арефьева состав преступления и повлияет ли это дело на ход процесса Кляйна - покажет время.
Автор Дамир ТРУБНИКОВ