Реализация предлагаемых мер позволит ежегодно индексировать пенсии выше уровня инфляции при сбалансированности и долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы Российской Федерации в целом.
Рассмотрение депутатами изменений в пенсионное законодательство на пленарном заседании продлилось почти три часа. Выступили Министр труда и социальной защиты Максим Топилин, Председатель Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов, Председатель Комитета по охране здоровья Дмитрий Морозов, Председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров и Председатель Комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Николай Харитонов. Состоялось широкое обсуждение инициативы, депутаты задали свои вопросы выступающим, также свою позицию озвучили лидеры всех четырех фракций Государственной Думы.
В ходе обсуждения Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин отметил, что накануне профильный комитет принял решение о продлении срока предоставления поправок ко второму чтению «с 18 августа до 24 сентября».
«Принятие законопроекта позволит нам обеспечить, начиная с 2019 года, увеличение пенсий неработающим пенсионерам, в среднем на 12 тыс. рублей в год. Это будет означать индексацию всей пенсии не ниже 7 %. Пенсии будут проиндексированы темпами более, чем в два раза выше, чем темпы инфляции. Этого не было никогда в истории Российской Федерации», — подчеркнул Максим Топилин, добавив, что в 2024 году запланирован выход на размер пенсии неработающих пенсионеров «около 20 тыс. рублей».
Министр труда и социальной защиты также подчеркнул, что изменение пенсионной системы будет предусматривать «поэтапный переход и серьезный переходный период до 2028 года для мужчин и до 2034 года для женщин».
Ярослав Нилов в своем выступлении высказал ряд замечаний к законопроекту. Он отметил, что в документе в текущей редакции не представлен механизм повышения пенсий. Депутат также сказал, что предложенный механизм перехода является слишком жестким. Кроме того, Ярослав Нилов считает, что изменения окажут влияние на рынок труда, в частности, есть возможность роста безработицы. Он уверен, что должна быть предложена комплексная программа защиты прав молодежи и людей предпенсионного возраста.
Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов по итогам обсуждения принял решение поддержать законопроект с учетом доработки ко второму чтению, учитывая все высказанные предложения и замечания, отметил Ярослав Нилов.
Дмитрий Морозов заявил, что Комитет по охране здоровья поддержал законопроект, «исходя из объективной необходимости предлагаемых изменений». Он отметил, что Комитету ясна аргументация разработчиков законопроекта. Он также отметил, что Правительству необходимо детально проработать пакет законов и подзаконных актов, обеспечивающих всем право на труд, современную систему образования профориентации и охраны здоровья.
«Государству необходимо контролировать занятость людей предпенсионного возраста», — считает Дмитрий Морозов.
Председатель Комитета по охране здоровья напомнил, что развитие активного счастливого долголетия и увеличение продолжительности жизни россиян – одна из задач, поставленных Президентом. Он также заявил о необходимости создания комплексной системы охраны здоровья пожилых людей.
Комитет по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока также поддержал предлагаемые изменения большинством голосов, сообщил Николай Харитонов. Данная инициатива, считают члены Комитета, должна детально прорабатываться Правительством с учетом региональной специфики.
Председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров подчеркнул, что «главная ценность, которая у нас есть, – это человеческая жизнь. Любой год, на который у нас продлевается человеческая жизнь, ни с чем не сравним». И любые решения, которые человеческую жизнь продлевают, по его словам, важнейшие для государства.
Член Комитета по безопасности и противодействию коррупции Николай Рыжак сообщил, что многие военнослужащие и представители правоохранительных органов обеспокоены тем, что может вырасти обязательная выслуга лет, дающая право на получение пенсии. Максим Топилин отметил, что в данном законопроекте «таких вопросов не содержится».
Напомним, что 12 июля на внеочередном собрании Законодательная Дума Томской области одобрила проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (в части повышения нормативного пенсионного возраста). За поддержку проголосовало 29 депутатов, против высказались представители партий ЛДПР, Справедливая Россия и КПРФ – 8 человек.
Спикер областного парламента Оксана Козловская подчеркнула, что областные депутаты намерены продолжить работу над законопроектом и подготовить пакет предложений к рассмотрению документа во втором чтении в Государственной Думе РФ. «Принято решение, после принятия законопроекта Госдумой в I чтении направить его текст во все комитеты нашей облдумы и рассмотреть все предложения по его совершенствованию», – сказала Козловская.
«Пилорамный» обзор
Областной закон «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины» требует совершенствования
К такому выводу пришла выездная рабочая группа областного парламента, посмотрев на нескольких томских пилорамах, как сегодня соблюдается региональное законодательство.
Целью выезда было обсудить с владельцами лесопилок несколько поправок в областной закон, направленных на предотвращение незаконного лесопользования и сокращающих «серый» оборот леса. Но на первой же случайно выбранной остановке парламентариев ждал сюрприз.
– Мы приехали без предупреждения на две пилорамы, и увидели, что работники просто разбегаются как тараканы, когда на кухне включают свет. От руководства фирм только пыль столбом, – рассказывает председатель комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности Виталий Оглезнев.
У тех бизнесменов, кто не успел «упылить столбом» сразу несколько нарушений уже действующих статей областного закона: отсутствуют регистрационные ведомости учета поступающей и отгруженной продукции, нет информационных стендов, сотрудники официально не трудоустроены.
– При этом всем понятно, что бизнес достаточно прибыльный, – говорит председатель комитетов по строительству, инфраструктуре и природопользованию Сергей Автомонов. – Мы увидели в городской черте Томска 48 пунктов приема и отгрузки древесины, зарегистрированных по одному адресу. По рельсовому крану на каждую «сотку» земли. Однако прозрачности этому бизнесу пока не хватает. Депутаты не получили ответов на вопросы: Откуда поступает лес? Кому затем направляется пиломатериал?
Парламентарии рассказывают, что решение о выезде было принято в ходе дискуссии о тех поправках, которые сейчас приняты в первом чтении к закону «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской области» и в Кодекс Томской области об административных правонарушениях:
– Жаркие были дебаты вокруг этого закона, – признается Сергей Автомонов. – И депутаты были на позициях защиты малого бизнеса от повышения административного воздействия. Но если выезжали мы с настроением защиты бизнеса, то по факту того, что мы увидели, это настроение, к сожалению, поменялось.
При этом драматизировать ситуацию парламентарии не склонны. И делать выводы об эффективности закона на основании нескольких выявленных нарушений тоже.
– За 5 лет действия этого закона уже много поменялось. Беззаконие было, когда люди средь бела дня, а не под покровом ночи заезжали в лес, и не оглядываясь его валили. А потом они стали удивляться, почему это их стали ловить и наказывать. Причем, наказания стали существенные. Основная масса теневых лесорубов лишилась своей техники. И красть лес стало невыгодно и очень опасно. Многие начали вести бизнес легально, – уверен председатель комиссии по вопросам природопользования, экологии и земельных отношений Дмитрий Никулин.
– Мы увидели и другие примеры, – согласен с коллегой Сергей Автомонов. – Радует, что в Зоркальцево другая картина. Представлена вся необходимая информация. У предпринимателей заведены е регистрационные ведомости и журналы учета поступающей и отгруженной продукции.
– Нас первоначально смутили большие штрафы за нарушение требований закона «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской области», – продолжает Виталий Оглезнев. – Это по некоторым статьям до 200 тысяч рублей на юридических лиц. Я сторонник той позиции, что штрафы нужны для того, чтобы нарушать закон было невыгодно. Ну а сейчас мы видим, что есть и другие вопросы, и мы над этими вопросами будем работать. Прежде чем выносить поправки к закону на второе чтение, мы еще раз очень внимательно посмотрим на дальнейшее совершенствование этого областного закона.
Операции с древесиной – на контроль
Рабочая группа областного парламента проверит пилорамы в пригороде Томска
Снижение количества нарушений в пунктах приема и отгрузки древесины – главная тема выездного совещания рабочей группы областного парламента, которое пройдет сегодня на трех пилорамах в Томске и Томском районе.
В Законодательную Думу Томской области внесен проект поправок в областной закон «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской области» и в Кодекс Томской области об административных правонарушениях (КТОАП). Их главная цель – совершенствование порядка организации деятельности этих пунктов и усиление контроля за оборотом древесины, заготовленной гражданами по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.
В частности, предлагается запретить на пилорамах прием древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд (за исключением строго установленных случаев). А в КТОАП установить ответственность за нарушение этого запрета.
Областные депутаты на месте проанализируют обоснованность этих предложений. В составе рабочей группы председатели комитетов по строительству, инфраструктуре и природопользованию Сергей Автомонов, по законодательству, государственному устройству и безопасности – Виталий Оглезнев, а также председатель комиссии по вопросам природопользования, экологии и земельных отношений Дмитрий Никулин.
В Томской области поставлено на учет 632 пункта приема и отгрузки древесины. В 2018 году проведены проверки 103 из них. Выявлено 68 нарушений, к административной ответственности привлечено 74 лица, общая сумма наложенных штрафов составила 1.5 млн.руб. Также выявлено 58 нарушений требований экологического законодательства.
