Гигант на рынке
Для начала, сразу скажем – наше издание не является противником промышленных производств, размещенных в городе, в том числе и самого существования завода «ООО «ТКК». Никаких вопросов относительно нужности производства по выпуску кабелей, в общем-то, нет, ведь там работает 700 человек. Тем не менее, хотелось бы, чтобы владельцы и руководители хоть немного думали об обычных гражданах, проживающих по соседству. Ведь ущерб здоровью томичей, вынужденных жить совсем рядом, может быть серьезным и постоянным.
Итак, что же такое Томский кабельный завод сейчас? Согласно справке с сайта предприятия, ТКК построили в Томске, на ул. Смирнова, 3 еще в 2000 году (19 лет назад) на месте бетонного завода. За прошедшие годы завод сильно расширился. В настоящее время ТКК является крупным производителем кабельно-проводниковой продукции (силовые кабели, провода для ЛЭП и другая продукция, более 2 тысяч наименований). Уже запущено около 100 технологических линий с оборудованием от ведущих зарубежных производителей, способных перерабатывать до 1,5 тысячи тонн меди и 700 тонн алюминия в месяц (суммарно более 2,3 тысячи тонн сырья, запомните эту цифру – прим. ред.). В 2017 году предприятие запустило новый цех площадью в 10 тысяч кв. м, после чего общая площадь производственных помещений достигла 30 тысяч кв. м. География поставок охватывает 46 регионов России и 10 стран ближнего и дальнего зарубежья. Клиенты предприятия – нефтегазодобывающие и строительные компании также атомная и железнодорожная промышленность. Обороты предприятия достигают 12 миллиардов рублей за год, выручка и прибыль год от года постоянно растут. Как мы видим, у компании и ее владельцев всё идет сравнительно неплохо.
Всё бы ничего, если не знать о том, что недалеко от завода находятся жилые дома и объекты социальной инфраструктуры. Территория рядом с ТКК отмечена на карте градостроительного зонирования Томска, как промышленная зона П-4, (там размещаются производственно-коммунальные объекты IV класса вредности).
Попытка расширения
Впервые о наличии проблемы опасного соседства томичи узнали 10 лет назад. Еще в 2009 году со стороны ЗАО «Сибирская медная компания», дочернего предприятия «Томсккабеля», в администрацию Томска поступило предложение об изменении типа промышленной зоны с П-4 на П-2, чтобы можно было на этой территории разместить медеплавильный завод по вторичной переработке меди. Новое производство планировали разместить на улице Смирнова, 5/1 и занять под него 6 тысяч квадратных метров. Планы расширения цехов, где хотели перерабатывать от 2 до 3 тысяч тонн сырья в год, потребовали перезонирования участка, на котором предполагалось их размещение. В перспективе мощность переработки меди хотели повысить до 12 тысяч тонн в год, что тоже требовало бы внесения изменений в зонирование. Согласно закону, предприятия такого типа в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов СанПиН относятся ко II классу опасности и требуют вокруг себя санитарно-защитной зоны в 500 метров, вместо имевшейся 200-метровой. Предварительное согласование в мэрии Томска на строительство новых мощностей было получено (инвестиционный проект оценили в 800 миллионов рублей), но дальше произошел сбой. В тихую все провести не удалось. Жители Каштака, узнав о том, что будет построено рядом с ними, возмутились тем, что в планируемую 500-метровую санитарно-защитную зону нового производства попали школа и детский сад.
В 2011 году начался сбор подписей томичей против строительства медеплавильного завода. Общественные слушания, проведенные в октябре того же года, показали то, что большинство горожан категорически против расширения производства ООО «ТКК», несмотря на все увещевания о том, что вредных выбросов будет мало. Узнав о результатах слушаний, тогдашний мэр Томска Николай Николайчук выступил против строительства. Такую же позицию выразили и некоторые депутаты Думы города. В связи с этим комиссия по землепользованию и застройке администрации Томска приняла решение рекомендовать мэру не выносить в Гордуму вопрос об изменении вида и границ территориальной зоны в районе Каштака, что и было сделано.
Тем не менее от планов расширить свое производство владельцы «Томского кабельного завода» не отказались. Чиновники подобрали в 2012 году для проекта «Томсккабеля» другой участок – площадку в районе северного промышленного узла, на территории промышленного парка. В новый проект хотели вложить более 2,4 млрд рублей, все работы планировалось завершить до 2015 года. Построены ли новые мощности у предприятия в промышленном парке – до сих пор неизвестно.
Есть ли документы?
Есть и другие, не менее важные проблемы, касающиеся санитарно-защитной зоны вокруг Томского кабельного завода и получения всей разрешительной документации. На них-то и обратили наше внимание жители Каштака. Дело в том, что у ООО «ТКК» имеется лицензия на осуществление эксплуатации взрывоопасных и химических опасных объектов I, II и III классов опасности. Для того чтобы ее получить, нужно иметь большой пакет документов. В частности, необходимо иметь бумаги, подтверждающие ввод объекта в эксплуатацию или внесение в реестр положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства. Также нужна декларация промышленной безопасности опасных производственных объектов I и II классов опасности. Помимо этого проектная документация на строительство или реконструкцию такого опасного производственного объекта подлежит государственной экспертизе.
В настоящее время невозможно понять, имеется ли у Томского кабельного завода декларация промышленной безопасности на его цеха, как и то, проводилась ли государственная экспертиза проектной документации при неоднократном расширении производств предприятия. По нашему мнению, положительную госэкспертизу на заводе получить вряд ли могли, так как расположение производственных объектов I и II классов опасности со стороны «Томсккабеля» по Смирнова, 3 не соответствует правилам землепользования и застройки муниципального образования «город Томск», так как они находятся в территориальной зоне П-4. Действующий градостроительный регламент зоны П-4 не допускает размещение в ней таких опасных объектов…
Еще один момент: на заводе, как мы помним, в настоящее время перерабатывают более 2,3 тысячи тонн сырья из меди и алюминия, а такие производства в соответствии с классификацией СанПиН относятся ко II классу опасности. Для них нужна санитарно-защитная зона в 500 метров, а нынешняя меньше в 2,5 раза, так как все находится в промышленной зоне П-4. Так что тут имеется много вопросов, как к руководителям и владельцам кабельного завода, так и к Управлению Роспотребнадзора по Томской области и иным ведомствам.
Что дальше?
Пока мы не утверждаем, что со стороны Томского кабельного завода допущены какие-либо нарушения. Мы лишь хотим получить ответы на вопросы, которые обязательно будут отправлены директору предприятия в письменном виде.
В частности, нас интересует следующее: проводилась ли государственная экспертиза проектной документации, при строительстве и реконструкции цехов ТКК? Кто ее выдал и когда? Имеется ли декларация промышленной безопасности на производственные объекты I и II классов опасности, кем она подписана и согласована, какова санитарно-защитная зона завода в настоящее время, кто ее согласовал и когда. Хотелось бы узнать и то, кто согласовывал введение завода в эксплуатацию. Посмотрим, что на них нам ответят руководители «Томсккабеля», мэрии Томска и Управления Роспотребнадзора региона...
